“城市美容师”的风采
——惠阳区市容环境卫生管理局局长高著涛同志先进事迹
□ 区纪委调研教育室
高著涛同志任惠阳区市容环境卫生管理局局长以来，严格贯彻执行党的路线、方针、政策，认真学习带头遵守国家的法律法规。为人正直，作风硬朗。勤政廉政，工作务实。上任以来，他率先垂范，带领全体干部职工一步一个脚印扎扎实实工作，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩：环卫系统干部职工精神面貌焕然一新，工作热情高涨；惠阳城区市容卫生面貌发生了根本的变化，一改过去“只能看天不能看地”的脏乱差现象，市容整洁靓丽。高著涛同志得到广大干部职工的赞许，“城市美容师”成了他的绰号。在他的带领下，荣誉接踵而来：市容环卫局党总支连续多年被评为先进党组织；先后多次被评为市、区的模范集体、先进单位、文明单位；获得“广东省先进集体”荣誉称号。高著涛同志被评为惠阳市第一届劳动模范，市、区优秀共产党员，市、区依法治市（区）工作先进个人，省、市、区创建精神文明活动积极分子，省建设系统优秀企业思想政治工作者，省优秀“城市美容师”，省模范军转干部，全国建设系统先进工作者。
“社会的尊重要从自我尊重开始”
他常常这样告诫干部职工，也是这样要求自己的。他时刻勉励环卫工作者要自尊、自信、自强，要不愧于“城市美容师”的光荣称号。
高著涛同志从上任的第一天起，就深入到环卫工作第一线，走访环卫工人，和他们促膝谈心，共商环卫计策。走访市民，广泛听取群众意见。走大街穿小巷，了解环卫状况。当他看到城区卫生环境确如群众所说的“只能看天不能看地”脏乱差时，心情无比沉重。他暗下决心，用三年时间彻底改变城区这种脏乱局面。高著涛同志工作率先垂范，凡事亲力亲为。他号召局机关领导干部多深入环卫第一线，与环卫工人一起参加劳动。在他的倡导下，局机关从1995年起实行了领导干部每月两次下环卫所参加劳动的制度。他每次都准时参加，与环卫工人一起扫大街、清垃圾、掏水沟，最脏、最累的活总是带头干，用行动去号召和感染职工。用他的话说，这是用人格的力量影响人、带领人。他还在环卫系统开展“流动红旗劳动竞赛”活动，掀起了争先创优的竞赛热潮。他主张大力宣传和表彰环卫先进工作者，弘扬环卫精神，在社会上积极倡导“尊重环卫工人、热爱环卫事业、支持环卫工作”的新风尚。通过一系列务实的工作，切实增强了环卫工人的荣誉感，使他们更加热爱自己的工作。他以求真务实为工作的出发点，以市民满意不满意作为衡量工作质量的标准，他果敢地采取了一系列改革办法，使惠阳市容环境卫生面貌年年有新的变化，他主要进行了如下的改革：1994年，调整内部体制、健全管理规章、首次开展“门前三包”活动；1995年，实行定时定点收集垃圾、每日“两扫三保洁”管理办法；1996年，开展流动红旗劳动竞赛；1997年，实行全员岗位责任制；1998年，增加大埔村的清扫保洁和主要街道每天洒水两次的服务；1999年，全面接管淡水镇管理的10米以下内街的清洁工作，实行“三定”（定人、定时、定点）上门收集垃圾；2000年，建成4座垃圾转运站，对主要街道实行机械化清扫；2001年，筹建生活垃圾无害化处理厂；2002年，创建了省卫生城市；2003年为迎接“惠阳投资环境推介会”开展了专项整治工作。
高著涛同志为描绘惠阳市容卫生环境的美好蓝图倾注了全部心血。惠阳城区154条大街274万平方米街道的整洁靓丽、16850户居民生活垃圾及时收集、日产200吨垃圾的清运与处理，在高著涛同志的眼中，这可不是一组简单排列的数字，而是整个环卫系统634名环卫工作者日日夜夜辛勤劳动，用汗水浸泡、用心血浇灌出来的丰硕成果。环卫工人以崇高的敬业精神，尊重自己的职业，尊重自己的劳动，创造了城区的蓝天碧水，赢得了社会的尊重，群众的信任。
“打铁还得自身硬”
这是高著涛同志自勉的一句话。多年来，他坚持努力学习邓小平理论，自觉实践“三个代表”重要思想。他坚持“三讲”、“四信”，重视抓好党员干部的党风廉政教育。他带头贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强队伍党风廉政建设。环卫局早在1999年就成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定了具体的实施意见和《市容环卫局领导干部党风廉政建设岗位职责》、《市容环卫局党风廉政建设责任制奖励和追究制度》、《市容环卫局党风廉政建设责任制目标要求》等配套制度，将责任分解细化，把责任落实到岗到人，使党风廉政建设和市容环卫工作紧密结合，把党风廉政要求贯彻在日常的工作之中。环卫局还结合实际，完善了领导干部廉洁自律的有关规定，明确提出了“六个坚持”、“六个反对”、“七个不准”的要求，专门对领导干部住房、用车、亲属子女就业和其他经济活动提出了严格要求。
高著涛同志坚持民主集中制，重大事项一律经集体讨论决定，不搞“一言堂”，带头维护领导班子的权威和团结，增强了班子的凝聚力和战斗力。在每年召开的领导干部廉洁自律专题民主生活会和民主评议党员活动中，他总是带好头，认真开展批评与自我批评，带领班子成员查找党风廉政建设方面存在的差距，认真制定整改措施，不断增强班子成员的廉洁自律意识和拒腐防变能力。
高著涛同志清正廉洁，从没有用公款大吃大喝、铺张浪费，从没有多领多占一分钱补贴和奖金，从没有在下属单位因公因私吃过一顿饭，从没有到下属单位报销过一分钱。每次到环卫所参加义务劳动，连一支矿泉水钱也是自己掏腰包。他自律甚严，不循私情，一切按制度办事，坚决拒绝请喝送礼。在他的影响下，环卫系统廉洁奉公蔚然成风。
“环卫工人是一家”
他关心干部职工，体恤环卫工人，尽心尽力为他们排忧解难。他平时经常到职工家里嘘寒问暖，及时慰问病困职工，千方百计救助特困户。每逢春节，他都要给干部、职工拜年。大年初一凌晨6时起，他就带领局、所领导到第一线慰问坚守岗位的工人。在经济困难的情况下，局先后于1997年、1998年实行了大病医疗统筹和住房公积金制度。到目前为止，单位累计开支住房公积金447554元，大病医疗统筹金185286元，社保基金4368476元。他坚持开源节流，把职工的福利待遇放在首位。他上任以来，环卫工人的工资福利水平逐年提高，职工人均月工资从1994年300元左右递增到现在900多元。为活跃职工业余文化生活，培养职工“爱家”敬业精神，他积极倡导和开展有环卫文化特色的文体活动，组织业余篮球队、演出队，举办体育运动会、演讲会、知识竞赛和文艺演出等，在环卫系统营造文明向上的良好氛围。
与时俱进 改革创新
高著涛同志善于学习，勤于思考，改革观念强烈，创新意识突出。上任以来，他大刀阔斧地进行了一系列的改革，使市容环卫事业呈现了勃勃生机。一是改革机关行政管理制度。从1994年起，陆续制定出台了一系列管理制度，加强机关作风建设。高著涛同志不仅是制定各项规章制度的决策者和主持人，而且是各项制度的模范执行者。通过加强制度建设，机关各项工作步入了规范化的管理轨道。二是改革环卫管理机制。局机关通过“精兵简政”，保留业务骨干，通过制度建设，强化了服务意识。承接机关的改革，环卫所改“大锅饭”为大包干，强化了工作独立性和责任意识，强化了基层职能。通过改革，逐步建立起精干高效、职能清晰和责权利相统一的环卫管理机制，使广大职工工作的主动性和积极性空前高涨。三是改革作业方式。该局聘请知名专家、教授来讲解现代环卫管理知识，提高管理人员的管理水平。高著涛同志经常与专业人员一起到现场调查研究探索革新措施。有一次，为精确计算装运时间，他带上秒表跟垃圾车跑了一个星期。还有一次，为了检查垃圾的残留度，他亲手摸了80多个垃圾桶。1997年，他主持编写的各类工作人员的《作业规范》和《质量标准》，对各类人员工作的技术指标、操作要求、质量认定等作出了详尽的规定。他是环卫管理的行家里手，通过努力，使环卫的作业方法从原来定时定点收集垃圾、“两扫三保洁”作业法、上门收集垃圾、街道分四个等级管理，到现在建立压缩式垃圾中转站、实现垃圾压缩密闭收运等等，都是在高著涛同志的精心策划、直接指挥和不断摸索中取得的。四是改革人事管理制度。通过实行干部轮岗制、新参加工作的大中专毕业生到环卫工作第一线接受锻炼制度、从一线优秀工人选拔管理人员规定、在职培训制度、机关人员分期分批到基层锻炼制度、竞争上岗制度、末位淘汰制度、过错责任追究制度等人事管理制度，逐步形成能者上庸者下的竞争机制，进一步激发了干部职工的进取心，增强了责任感。五是改革工资分配制度。实行计件工资、奖金和工龄工资三位一体的新工资制度，体现了“按劳分配”和“向一线工人倾斜”的原则，彻底砸烂“大锅饭”，增强了激励机制，进一步提高了一线工人的工作积极性。
为积极探索和逐步建立适应社会主义市场经济发展需求的环卫管理体制，目前，高著涛同志正带领广大环卫干部职工深化以市场为取向的市容环卫体制改革，逐步推进市容环卫服务市场化、专业化、产业化进程。按照政事分开和管干分离的原则，强化市容环卫宏观管理和市容环卫作业服务市场管理，进一步提高工作标准、工作质量和服务质量，提高惠阳城市市容和环境卫生的整体水平。
[2004-7-10]
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